En España, quien contamine deberá reparar el daño. Ley de Responsabilidad Ambiental, con algunos "olvidos"

“Quien contamine deberá reparar el daño”, este es el lema principal de la ley de Responsabilidad Ambiental aprobada recientemente. No valdrá declararse insolvente, ya que obliga a los posibles contaminadores a pagar un fondo para posibles contingencias. Supone un avance que obliga a los causantes de daños al entorno a encargarse de su restauración, aunque diversos expertos critican sus limitaciones.

La nueva norma es una transposición de la Directiva comunitaria 2004/35/CE y afectará a más de 5.000 instalaciones industriales, 30.000 empresas de transporte de mercancías peligrosas, casi un millón de explotaciones ganaderas y agrícolas, más de 1.000 presas y balsas mineras y en general, a las actividades potencialmente dañinas para el entorno, como las de gestión de residuos y sustancias peligrosas, biocidas y fitosanitarios, y las afectadas por la Ley de Prevención y Control Integrado de la Contaminación, como empresas químicas.

La responsabilidad es la palabra clave de esta ley, que va más allá del famoso principio "quien contamina paga". El objetivo es que el causante de la contaminación, aún cuando no haya cometido ninguna infracción administrativa, se encargue de la restauración total del impacto ambiental, por lo que no se trata sólo de una mera indemnización dineraria. Así, bastará con que las autoridades señalen el origen del daño para que el responsable tenga que repararlo. Por ello, las empresas, y especialmente las pymes, tendrán que ser más cuidadosas y concienciarse de las posibles consecuencias de su actividad en el medio ambiente.

Los legisladores pretenden impedir así que sea el Estado, y en definitiva, los ciudadanos, quienes tengan que asumir los gastos. Con la nueva Ley, por ejemplo, se hubieran evitado los más de 75 millones de euros para reparar los daños ocasionados en el vertido de Aznalcóllar [3], o los 155 millones de euros que se van a gastar en las tareas de limpieza y recuperación de las aguas del embalse de Flix [4]. Durante los últimos siete años, el Ministerio de Medio Ambiente (MMA) ha gastado 183 millones de euros en reparación de daños ambientales, de los que 113 millones se han destinado a descontaminación de suelos.

Para evitar que los responsables de la contaminación se declaren insolventes y eviten restaurar el entorno, la Ley impone a las empresas un Fondo de Garantía Obligatoria de distinta cuantía según la estimación en euros del posible daño. Por debajo de los 300.000 euros, las empresas quedan exentas de esta exigencia; entre 300.000 y dos millones, se podrá optar entre suscribir la garantía financiera o adherirse al sistema comunitario de gestión y auditorias medioambientales (EMAS), o bien al sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996; y por encima de los dos millones de euros, se exigirá siempre la garantía financiera.

El MMA estima en 100 millones de euros anuales el coste de constitución de las garantías financieras, aunque reconoce que en los últimos años las empresas han gastado en prevención de riesgos ambientales 2.000 millones. La aplicación de esta garantía financiera obligatoria no tendrá efecto hasta enero de 2011, como lo marca una disposición adicional incluida en el Senado.

Asimismo, el texto legal establece un régimen sancionador de hasta dos millones de euros y dos años de suspensión de actividad para delitos muy graves, y dicta un periodo de prescripción de dos años entre la comisión de un daño y la imposición de la sanción. Por otra parte, la responsabilidad ambiental por un daño tendrá una vigencia de treinta años desde el día en que se produzca.

Las Comunidades Autónomas deberán encargarse del cumplimiento de esta Ley, así como del desarrollo, aplicación e implementación del reglamento y metodología de la evaluación del riesgo para el establecimiento de las garantías financieras. Por otra parte, la Ley no tendrá carácter retroactivo y se aplicará sobre los delitos que se cometan desde su entrada en vigor.

Críticas a los límites de la nueva Ley

A pesar del avance que supone esta nueva Ley, algunos expertos en Derecho Ambiental y responsables de asociaciones ecologistas han criticado sus límites y posibles vacíos. En este sentido, la nueva legislación no incluye los perjuicios causados por instalaciones nucleares, fenómenos naturales y actividades de defensa nacional o seguridad internacional, el traslado de residuos fuera de la UE o el transporte de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas.

Por su parte, tampoco entran los daños a la atmósfera contemplados en la próxima Ley de Calidad del Aire, ni los vertidos de hidrocarburos al mar, regidos por la normativa internacional. Sobre la liberación de organismos modificados genéticamente, la Ley plantea que sólo la liberación intencional estaría sujeta a responsabilidad.

Las exenciones previstas también han sido objeto de crítica. En este sentido, si lo considera necesario, la Administración puede eximir de los costes por contaminación, por lo que obras públicas como trasvases, carreteras o embalses podrían también librarse de esta Ley. En cuanto a la fecha de entrada en vigor del Fondo de Garantía Obligatoria, se considera un tiempo excesivo que supondrá la no aplicación real de esta Ley en cuatro años.

Asimismo, la disposición adicional decimotercera, que permite a las empresas españolas que perciban fondos públicos en países fuera de la UE esquivar esta ley y someterse a los convenios internacionales suscritos por España, también ha originado polémica. Por ejemplo, Ecologistas en Acción ha argumentado que, al igual que la legislación española ha juzgado a ciudadanos no españoles, debería haber un cuerpo jurídico que permitiera buscar las responsabilidades internacionales de las acciones de españoles en el extranjero.

Por otra parte, los expertos también recuerdan que la Ley se trata de un bosquejo que las Comunidades tienen que desarrollar y aplicar posteriormente, una cuestión que en el caso de las normas de protección medioambiental no suelen hacer todas.

En Chile existe quien contamina Paga, lo pueden creer la ley existe

el problema q los fiscales o no saben su pega o hacen vista gorda o las manos negras detras del poder que ejercen presion para q no se efectue, ademas que no hay una comunidad comprometida en defender y exigir sus derechos, por lo cual los efectos directos e indirecto que se pagan en salud a corto y largo plazo en la comunidades dañadas.

Netatamente la problematica radica en que no tenemos autoridades comprometidas e idoneas en el tema, pasa mas por manejos politicos que de proteccion al lastimado medio ambiente, es cosa que se vea por región sus problematicas desastrosas como hacer viviendas sobre un ex basural ( Alto Hospicio ), o donde era acopio de plomo ( ARICA), si hubiese sido en europa esto, aquellos subsecretarios SEREMIS estarian presos o querellados por cuasidelito de homicidio.

Desde el Estado Llano; Reflexiones

Cuando por los noventa asumió el gobierno del país la Concertación de Partidos por la Democracia “ Concertación “, pensé: por fin vamos a pensar, a pensar en Chile, a pensar en el país que queremos, en el tipo de ciudadano que Chile tenía que producir para enfrentar los nuevos tiempos. Han pasado 17 años y esta conversación continua pendiente.

En el exterior hemos sido elogiados por nuestro desarrollo en el área económica y últimamente por nuestro quehacer en Derechos Humanos, somos excelentes anfitriones especialistas en Cumbres, pero que sucede en casa?

Acaso solo la tortura y el exilio son Derechos Humanos? Que pasa con Derechos tales como respeto, dignidad, justicia, equidad, igualdad, por mencionar algunos, cuando se falta el respeto a los estudiantes ofreciendo una educación de mala calidad, cuando yacen personas en los pasillos de los hospitales, cuando personal de los servicios públicos tiene mal trato con el usuario, cuando se hacina al trabajador en el transporte público.... de que estamos hablando cuando se atropella la dignidad de una persona jubilada pretendiendo que viva con una pensión de hambre, cuando se construyen viviendas sociales que se llueven y desarman a cuento de nada, cuando frente a un puente caído, calles con hoyos, poblados sin agua, cuando se maneja un doble estándar medioambiental o cuando dineros fiscales desaparecen en cuentas brujas, consultorías u otras formas, la respuesta es “ estamos trabajando fuertemente en ello” o “dejemos que la justicia haga su trabajo”.

Si al cabo de estos 17 años quienes han rotado por diferentes Ministerios y Servicios, en el juego de la silla musical, han sido incapaces de enfrentar el desafío que supone gobernar un país subdesarrollado como el nuestro, en tanto Integrante del Estado Llano, quiero saber de una nueva forma de hacer las cosas.

Quiero saber que se respeta a los estudiantes ofreciéndoles una educación de buena calidad pensada para enfrentar el proceso globalizador entregando al país, al mundo un ciudadano “valorizado”. En la actualidad, los altos niveles de participación juvenil en actos violentos y fuera de la ley permiten suponer que de nuestras aulas egresan pícaros, delincuentes, en ocasiones de exportación no tradicional rechazada a nivel internacional, en desmedro de connotadas personalidades nacionales

Quiero ver que se devuelva la dignidad a las personas jubiladas mejorando sus pensiones permitiéndoles una mejor calidad de vida.

Quiero saber que se terminó con el juego de la silla musical

Quiero saber que cambió el trato a los usuarios en los servicios públicos.

Reto a los responsables del financiamiento, diseño y construcción de las viviendas sociales a que vivan durante un tiempo en una casa copeva u otra por el estilo y si no es mucho pedir con el salario que recibe esa familia habitualmente.

Quiero saber que realmente “están trabajando en ello”, que si no han sido capaces durante todo este tiempo tengan la grandeza de permitir que otra persona asuma la responsabilidad. Chile cuenta con profesionales, técnicos, titulados, que pueden ser un gran aporte.

Quiero saber porqué mientras el mundo científico ve con preocupación el deshielo de glaciares, nuestro gobierno ha autorizado el proyecto Pascua Lama que arrasará con los glaciares, agricultura y ríos de la tercera región. Que compromisos existen para permitir su realización?..

Quiero percibir que el gobierno planifica a corto, mediano y largo plazo, administra y controla. La realidad muestra que solo responde ante urgencias y presiones. Hay ocasiones que no requieren grandes inversiones o recursos económicos, solo capacidad de gestión.

Chile necesita personas que piensen en serio, que sepan que responsabilidad social, equidad, justicia, respeto, son algo más que retórica. Las palabras se las lleva el viento. Las acciones quedan.

El Estado Llano observa, piensa y vota

Miranda Cabanne

Miembro Chile Primero

Arica

Chile Primero competirá en las Municipales por Arica y Parinacota

El movimiento Chile Primero anunció que llevara candidatos a concejales para las eleccionesmunicipales del próximo año. Así mismo anunciaron que se encuentran evaluando la situación para una eventual candidatura a Alcalde por la ciudad.

El miércoles de esta semana los dirigentes de Chile Primero concurrieron a las oficinas del Servicio Electoral (SERVEL) de Santiago acompañados de 200 personas, con el objetivo de inscribir la escritura pública que pide la ley como primer paso para la constitución de un partido político. El nuevo partido político liderado por el senador Fernando Flores, el ex diputado Jorge Schaulsohn y el diputado Esteban Valenzuela como ya lo han anunciado en los meses pasados no se enmarcará en ninguno de los conglomerados políticos existentes, adoptando la estrategia del "camino propio".
En la actividad fue presentada la nómina de los 100 primeros fundadores del partido al Director Nacional del Servel, Juan Ignacio García.
Luego de ser revisada y aceptada la escritura pública por el Servicio Electoral, el nuevo referente constara de 7 meses para recolectar las 35.000 firmas que exige la ley para constituirse como partido político.
Los dirigentes del partido en tramitación al ser preguntados por los planes del nuevo referente para las elecciones municipales en Arica, dijeron que de todas maneras llevaran candidatos a concejales de distintos sectores representativos de la ciudad, destacando las candidaturas de jóvenes, líderes vecinales y emprendedores que hasta ahora no han tenido protagonismo político. Además agregaron que están evaluando la posibilidad de levantar una candidatura a Alcalde. En esta materia se mostraron "a la espera" de resolver el tema del máximo sillón edilicio.

“Chile Primero” Filial Arica- Parinacota

Queda Constituida la Comisión Organizadora del Partido PolíticoPor medio de esta imagen a quedado oficializada la comisión organizadora que tendrá como desafío la constitución del directorio, de Chile Primero filial Arica–Parinacota, los que se hacen un deber declarar:

1.-Que aceptara en sus filas a todos los interesados en pertenecer a un partido distinto, en el que se corrijan los errores que han llevado al desprestigio a la política Chilena actual.

2.-No hacer distingos de sexos edades ni credos religiosos, bastará solo el interés de trabajar y luchar por la grandeza de Chile y muy en especial por Arica y Parinacota devolviéndole su gloria pasada y proyectándola altiva hacia el futuro.

3.- Participar con una propuesta concreta en las elecciones Municipales 2008 con especial énfasis en los valores y principios de las personas que estén dispuestas a ser servidores públicos a plazo fijo, entregado su experiencia en bien de la comunidad.

Y como partido político emergente nos comprometemos a hacer nuestros mejores esfuerzos por nuestra ciudad, región y país y a poner a la patria por sobre todos los intereses personales, reconociendo en Arica y Parinacota un territorio que necesita de aportes mancomunados, trasversales y solidarios, destinados a revertir este periodo negro de nuestra historia, convirtiendo en oportunidades las que hasta ayer han sido las viejas cargas heredadas del pasado. Y a permanecer vigilantes sostenido la necesidad de disociar el servicio público del aprovechamiento coyuntural, que ha sido la base del actual desprestigio en el que se encuentra sumida la política actual.

A partir de hoy en que se realiza esta reunión inaugural hacemos un llamado a los ciudadanos que quieran sumarse a este desafío, para que se dirijan a nuestras oficinas en General Lagos 436 de 9.30hrs a 13,00hrs y de 16,00hrs a 20.30hrs, donde encontrarán mayores informaciones en relación a las actividades que se están realizando para comenzar a dar forma y fondo a nuestra propuesta municipal y al proceso de afiliación que comenzara oficialmente este 10 de Octubre en todo el país.

Nuestro sentido adiós ...........

Nuestro sentido adiós a Ignacio Mc Conell, que se unió a nosotros cuando Chile Primero era un camino de promesas. Recordaremos su incomparable personalidad e ímpetu cimentados en su vasta experiencia de vida, junto a él abrimos conversaciones que nos ayudaron a poner Arica y Parinacota por sobre nuestros intereses personales.

Nuestras condolencias a su familia.

Comité Arica Chile Primero

NUESTRA PRIMERA REUNIÓN EN LÍNEA,

A PARTIR DE AHORA SIN IMPORTAR EN EL LUGAR DONDE ESTEMOS TENDREMOS LA OPORTUNIDAD DE PONER A CHILE PRIMERO MIRÁNDONOS A LOS OJOS.

Queremos dejar este testimonio gráfico de nuestra primera reunión en línea, en el ciber espacio las distancias no existen, con gran satisfacción hemos comenzado una nueva etapa en nuestro trabajo por poner a la nueva región Arica y Parinacota Primero.

El Jueves 30 hemos sostenido nuestra primera reunión vía video conferencia con Vlado Mirosevic en Santiago, los miembros del comité ejecutivo que se reúnen semana a semana en nuestra oficina sostuvimos una grata conversación en línea, con el fin de ir instalando los puntales conceptuales de lo que será nuestra tarea de socialización en nuestra comunidad, vale la pena destacar que siendo Vlado ariqueño de cepa , y conociendo el proceso de instauración de la nueva región que estamos viviendo, siente como propio nuestro interés de comenzar dando nuestros primeros pasos en el movimiento manteniendo un especial énfasis en nuestras problemáticas regionales.

Además hemos quedado en habituarnos a estas reuniones en línea ampliando nuestra cobertura a nivel nacional es así como Vlado se ha comprometido a presentarnos a diferentes colaboradores del movimiento para sostener con ellos conversaciones constructivas y disruptivas que nos permitan seguir creciendo.

Así que un llamado a regiones a ponerse las pilas a usar la tecnología y a preparase para salir en cámara, ya que a partir de ahora sin importar en el lugar donde estemos tendremos la oportunidad de soñar un Chile Primero mirándonos a los ojos.

Querida Michelle, ayúdanos a recuperar la esperanza

Querida Michelle cuando llegaste a La Moneda con las carpetas que con tanto despliegue de publicidad repartiste en tus futuros ministros, no te imaginaste que algo que no estaba en ninguna de ellas sería el mayor aporte de tu gobierno y a la vez el más triste.

Presidenta has despertado al gigante dormido, ese que el gobierno militar callo a sangre y fuego, la bandera de lucha del gobierno de la unidad popular, el gran, antiguo, corajudo movimiento sindical chileno, ése de Recabarren el de la salitrera, el que permaneció desmembrado por los rincones de las nuevas empresas trasnacionales de gerencia extranjera y de utilidades en dólares, que no pasan por sus manos ni por sus familias ni por sus hogares, y que para los 16 años de gobierno concertacionista solo han significado números para ponderar los raiting internacionales y fondos de ahorro para tiempos mejores siendo que él se encuentra viviendo en sus peores.

El sistema ya no aguanta más, la desigualdad, la desesperanza, el desconcierto ante tanta obviedad que se tapa con un dedo, el gigante despertó en la gran minería, en los bosques, en las empresas, en los hospitales, en el transporte,el los colegios, en las casa de los trabajadores modestos y molestos, aquel que en el oscuro y frió amanecer perdona hace 6 meses al Transantiago, porque quiere incondicionalmente a su presidenta y hace de tripas corazón cuando los desvíos de fondos terminan en eufemismos camuflados de asesorías.

El alma de Chile que vive en los hogares más modestos de los trabajadores de este país esta enferma de olvido y de silencio, el grito desesperado del pueblo abrirá las grandes Alamedas, la confianza en el gobierno se esta perdiendo al igual que la paciencia, no creo que tu, ni en tus más oscuras pesadillas pensaste que los trabajadores se levantaría para protestar contra su mas preciado tesoro, la primera presidenta mujer, socialista de historia clandestina de padre asesinado y de exilio.

Querida mi muy, muy, querida Michelle, los trabajadores esta sufriendo doblemente porque levantan su voz contra ti y porque levanta su voz contra la desigualdad y la injusticia que tu desde la cuna aprendiste a defender, aun a costa de tu vida, escucha el clamor y centra tus esfuerzos en reparar el daño.

Ayúdanos a recuperar la esperanza.